ФАС может заставить АЛРОСА поменять условия продажи непрофильных активов

Демарш "Роснефти" поставил аукцион по продаже газовых активов АЛРОСА на 30 млрд руб. под угрозу срыва. ФАС приняла к рассмотрению жалобу нефтекомпании и, по словам источников "Ъ", с высокой вероятностью вынудит АЛРОСА изменить условия торгов. "Роснефть", объявившая, что участвовать в аукционе не намерена, по мнению собеседников " Ъ", при изменении условий может скорректировать позицию.
ФАС приняла жалобу "Роснефти" на условия аукциона по продаже газовых активов АЛРОСА и рассмотрит ее 15 января, сообщило ведомство. Глава службы Игорь Артемьев пояснил: "Когда торги, которые важны для государства, проводятся по каким-то неконкурентным процедурам, то мы должны всегда такие торги либо изменять, если они еще не закончились, либо отменять дискриминационные условия в офертах, продлевать срок".
По словам собеседников "Ъ", знакомых с ситуацией, ФАС почти наверняка признает жалобу "Роснефти" как минимум частично обоснованной. "Скорее всего, будет выдано предписание АЛРОСА изменить условия аукциона, продлить сроки по внесению заявок и залога, может быть, уменьшить сумму залога", - говорит один из источников "Ъ". В АЛРОСА ситуацию вокруг торгов не комментируют, в Минфине (министр Антон Силуанов возглавляет наблюдательный совет компании) по-прежнему уверены, что условия аукциона и сейчас "логичны и понятны".
АЛРОСА 22 декабря выставила на аукцион дочерние "Геотрансгаз" и Уренгойскую газовую компанию (УГК) с минимальной ценой 30 млрд руб. Крайний срок внесения задатка в размере 21 млрд руб. истек 10 января, аукцион запланирован на 19 февраля. "Роснефть" в жалобе в ФАС утверждает, что сроки подачи заявок и задатка слишком коротки, их в ряде случаев невозможно исполнить. Кроме того, по мнению нефтекомпании, АЛРОСА не раскрывает данные о предыдущих собственниках активов, что создает преимущества для отдельных участников будущих торгов.
Если комиссия ФАС признает жалобу "Роснефти" обоснованной, то либо аукцион может быть аннулирован, либо АЛРОСА будет выдано обязательное предписание с конкретными обязательствами по изменению условий аукциона, полагает глава юркомпании "НП-Эдвайс" Наталья Пантюхина. По ее словам, "Роснефти" придется доказать, что нынешние условия аукциона ограничивают конкуренцию не абстрактно, а в пользу конкретного участника. Но, уточняет юрист, аукцион действительно "выглядит уязвимым с точки зрения антимонопольного законодательства: так, АЛРОСА признала, что еще до объявления аукциона обсуждала условия с семью компаниями, которым и были направлены предложения по участию, то есть и продавец знает всех участников, и участники знают друг друга". При этом, отмечает госпожа Пантюхина, на практике бывают случаи, когда компании игнорируют предписания ФАС и службе приходится отменять результаты аукционов через суд.
АЛРОСА не сможет проигнорировать позицию ФАС и провести аукцион, говорит один из источников "Ъ", потому что служба просто не выдаст претендентам предварительные разрешения на покупку активов. Известно, что с такими заявками в ФАС уже обратились НОВАТЭК, подконтрольное Газпромбанку ООО "Статус", а также три структуры "Роснефти" - "РН-Холдинг", "РН-Газ" и "Башнефть", но ни одно разрешение пока не выдано.
Среди собеседников "Ъ" на рынке нет единого мнения о том, продолжит ли "Роснефть" борьбу за актив. В среду компания объявила, что не собирается участвовать в торгах на текущих условиях и вносить залог, в том числе потому, что сомневается в данных АЛРОСА о запасах "Геотрансгаза" и УГК. Однако свою жалобу в ФАС компания не отозвала, из чего большинство собеседников "Ъ" делают вывод, что в случае изменения условий аукциона "Роснефть" может вновь проявить интерес к нему. Но если АЛРОСА все же придется перезапускать аукцион с новыми условиями, это потребует времени, есть риск затягивания продажи, а президентские выборы и последующая смена правительства неизбежно приведут к увеличению сроков согласований.